SBCM

De ontwikkeling van instrumenten om de kwaliteit en duurzaamheid van plaatsingen van Wsw-geïndiceerden met een Persoonsgebonden Budget te verhogen, dat is één van de belangrijkste doelstellingen van de pilot PGB. De pilot PGB is een samenwerkingsverband tussen de gemeenten in de regio Eindhoven (GRWRE), het SW-bedrijf Ergon als uitvoeringsorganisatie en advies- en ontwikkelingsbureau PSW als projectleider en ontwikkelaar. De pilot loopt nog tot en met juli 2009.

In het kader van de pilot stellen Wsw-geïndiceerden zelf plannen op en voeren deze uit met behulp van een Persoonsgebonden Budget (PGB). Om de uitvoering te begeleiden is een speciaal uitvoeringsteam ingesteld dat werkt vanuit het SW-bedrijf Ergon in Eindhoven (Bureau PGB). De pilot moet leiden tot een verdere ontwikkeling van een methodiek voor Begeleid Werken waarin de eigen rol en perspectief van de Wsw-geïndiceerde een centrale plaats inneemt en meer maatwerk oplevert.  Daarnaast is de pilot bedoeld om te komen tot duurzame en geschikte arbeidsovereenkomsten van Begeleid Werken in de vorm van een Persoonsgebonden Budget.

Kwaliteit van werk en begeleiding

SBCM ondersteunt het project door middel van een bijdrage uit de stimuleringsregeling. Het project bevordert de arbeidsontwikkeling van de SW-medewerker en vergroot daarmee ook de kansen op de reguliere arbeidsmarkt. Als onderdeel van de pilot wordt een werkwijze ontwikkeld om PGB-trajecten goed te kunnen volgen en de kwaliteit te bewaken. Deze pilot is volgens SBCM daarmee zinvol omdat deze, voor SW-medewerkers die kiezen voor een PGB, bijdraagt aan de voortdurende kwaliteit van  werk en de begeleiding. De SW-medewerker staat hierin centraal.

Heldere voorlichting

Wat heeft de pilot tot nu toe opgeleverd? Aan het woord is Linda van Berkel, projectleider bij PSW: “Op dit moment zijn vier SW-medewerkers aan het werk met een PGB, zeven anderen zijn bezig met het aanvraagtraject en nog eens negen verkeren in de oriëntatiefase.

Uit de eerste ervaringen blijkt het belang van goede voorlichting over het instrument PGB: mensen die in eerste instantie reageerden - dat waren er 73 na de eerste aankondiging - deden dit vaak vrij lukraak, minder inhoudelijk gericht op het instrument PGB. Men wilde bijvoorbeeld gewoon snel aan het werk, zonder erbij stil te staan of het instrument ook daadwerkelijk geschikt was voor hen. Weer anderen begrepen in eerste instantie het concept van PGB verkeerd. Na aanvullende papieren en/of telefonische informatie haakte ongeveer tweederde af. Van de 25 kandidaten die na de eerste voorlichtingsactie op gesprek kwamen, gingen uiteindelijk zeven personen door met het maken van een PGB-aanvraag. Over de vier personen die nu werken met een PGB, valt op te merken dat hun werkplek is gevonden via een organisatie betaald door het UWV. Het PGB wordt in dit geval gebruikt om de specialistische begeleiding te financieren. Daarnaast valt op dat het hier gaat om mensen met specifieke, meervoudige en zware problematiek”

De praktijk toont in ieder geval aan dat heldere voorlichting over het PGB, rechten en plichten, mogelijkheden en onmogelijkheden, cruciaal is. “We doen nu uitgebreid aan voorlichting, aan zowel werkende SW-medewerkers en mensen op de wachtlijst, als aan het externe netwerk. Dat zijn de ondersteunende organisaties die hun diensten aanbieden, het CWI, de onafhankelijke arbeidsadviseurs die de juiste informatie moeten kunnen verstrekken en doorverwijzen naar het Bureau PGB, en intermediaire organisaties zoals MEE en praktijkscholen”.

Bewegingsvrijheid

“We hebben ook ervaren dat het van groot belang is voldoende bewegingsruimte in te bouwen ten behoeve van de uitvoering van de regeling” vertelt Linda van Berkel. “Hoe minder beperkende voorwaarden, hoe meer kans dat je optimaal kunt aansluiten bij de mogelijkheden van de werkzoekende op de arbeidsmarkt. Bouw altijd een hardheidsclausule in waarmee je in bijzondere gevallen, ten gunste van de werkzoekende kunt afwijken van de verordening. Regels en voorwaarden moeten niet belemmeren dat iemand op de best passende werkplek, met de optimale begeleiding terechtkomt.”

PGB-adviseur

Veel aandacht verdient ook de positie en kwaliteit van de PGB-adviseur meent Linda van Berkel. “Met diens advies, ondersteuning en facilitering kunnen we ook mensen die daar zelf niet toe in staat zijn, de gelegenheid bieden een aanvraag in te dienen.

Om te kunnen garanderen dat de wensen en mogelijkheden van de Wsw-geïndiceerde centraal staan, moet deze adviseur een onafhankelijke positie innemen, dus niet verbonden zijn aan bijvoorbeeld potentiële opdrachtnemers zoals begeleidingsorganisaties. Verder is het van belang dat de PGB-adviseur meedenkt, dat de adviseur niet de regie op zich neemt, maar de werkzoekende in staat stelt zelf de regie te voeren en flexibel is, omdat ieder PGB er weer anders uitziet.

We hebben het Bureau PGB gepositioneerd als apart bedrijfsonderdeel binnen het gemeentelijk samenwerkingsverband (GRWRE). Zo kan de PGB-adviseur aansluiten op de integrale uitvoering van de Wsw. Een medewerker van het trajectbureau van Ergon bemant het bureau PGB, zodat we optimaal gebruik kunnen maken van de expertise van het SW-bedrijf. Maar om de onafhankelijkheid te waarborgen en belangenverstrengeling te voorkomen is het bureau nadrukkelijk geen onderdeel van het operationeel SW-bedrijf.”

No cure, less pay

“Bij het inschakelen van ondersteuning voor het zoeken naar een baan, hebben we ervaren dat er nauwelijks ondersteunende organisaties willen werken op basis van ‘no cure, no pay’. We ontwikkelen nu een financieringsmethode die uitgaat van ‘no cure, less pay’ en verwachten dat deze methode zal leiden tot meer aanbod.

Het is slechts een voorbeeld van hoe nieuwe inzichten in deze pilot kunnen leiden tot verbeteringen in onze aanpak. Zo verwachten we in deze pilot ook nog het een en ander te leren over de manier waarop je de kwaliteit van PGB-trajecten kunt bewaken.”

Meerwaarde

Als toegevoegde waarde van het instrument PGB noemt Linda van Berkel dat het perspectief van de Wsw-geïndiceerde zelf centraal staat, in plaats van het perspectief van de regeling. “Zo komt het maximaal tegemoet aan de wens om individueel maatwerk te leveren en Wsw-geïndiceerden de mogelijkheid te bieden – zoveel als mogelijk -  zelf invulling te geven aan waar en hoe zij werken, aan meedoen en maatschappelijke participatie”

Nadat het project is afgerond, kunnen SW-bedrijven gebruik maken van de instrumenten en methodes die speciaal zijn toegesneden op Wsw-geïndiceerden. Het na afloop opgeleverde onderzoeksrapport geeft SW-bedrijven en gemeenten zicht op de leerervaringen en verkregen inzichten tijdens de pilot. Zij kunnen te zijner tijd ook beschikken over instrumenten, methodiekbeschrijvingen, informatiesheets en andere middelen die zijn ontwikkeld voor een optimalere uitvoering van het PGB. SBCM houdt u hiervan op de hoogte via de website en de digitale nieuwsbrief.

Aanvullende informatie  

Download hier het gehele projectplan PGB (503 KB) (pdf, 503 K)

Download hier de verschillende hulpmiddelen die gebruikt kunnen worden bij het starten en tijdens een PGB-traject